施工阶段的投资控制是项目全过程造价管理中最难、最复杂的一个阶段。施工前就必须按项目划分、按时间进度，对建设投资进行合理分配。对施工组织设计和施工方案进行认真审查，做好施工组织设计的技术经济分析；在施工过程中，按工程进度计量支付工程款，办理项目投资的动态结算，严格控制工程变更，按规定程序确定工程变更价款；以合同为依据，处理各种可能的索赔；并做好投资支付分析，促进施工方改进项目施工方法，帮助施工方加强工程成本治理。此外，在项目的实施过程中，由于多方面情况的变更，经常出现工作量和施工进度的变化，以及建设方与施工方在履行合同中难免有争执，因此必须合理确定变更借款，控制投资支出。
施工阶段的投资控制主要是以工程预算或工程承包合同价为控制目标。以合同价作为总的控制点，将整个项目以各专业和分项划分为多个子项。如基础地下室工程、主体结构工程、幕墙、装饰、安装等主要项目，分别制定阶段性投资控制目标，将各阶段有机地联系起来，共同组成项目投资的目标系统。也可将各分项的投资占总投资的百分比作为投资的控制点，定期不定期地进行投资分析。
在工程建设过程中采取动态控制，对工程建设进行预见性控制，做到主动控制与被动控制结合，计划控制和过程控制结合，分项控制、阶段控制与最终目标控制相结合的方法。使工程质量、进度和投资始终处于控制状态。现就我们近两年在施工阶段全过程投资控制中的一些主要做法总结如下：
一、合理确定材料价格
项目的工程材料费用一般要占总成本的65%左右，显然材料成本是成本控制的重点。因此在施工阶段，必须按照合同严格控制材料用量，合理确定材料价格。由于材料的质量、性能、加工等都会影响项目的投资，对实际使用的材料一定要加强控制，比如是否为投标时确定的品牌，材料的实际质量是否符合要求等。要严格设备、材料购入手续，对施工单位采购的材料质量要切实加强监督，防止劣质材料或非指定品牌材料混入。要及时收集和掌握建筑市场产品的信息，对各类材料进行归档、对比、整理，并根据项目所需设备、材料的实际情况，有针对性地进行质量和价格的反复比较，力求做到既能保证设备材料质量，又能做到物美价廉。
在项目进展过程中，首先应关注造价机构公布的价格，与社会咨询机构保持联系。并建立自身的价格信息网络，保持信息渠道的畅通，及时准确地把握不同地区及不同规格的材料、半成品的价格信息，保证工作人员可随时随地地调用及监督，做到资源共享，防止信息不对称而造成的损失；其次，控制材料的采购单价。应关注长远发展，在系统价格的基础上，定期绘制主要材料的时间—价格曲线图；再者，分析材料的周期性变化规律，结合技术曲线的分析及市场经济的运行状况，按照通货膨胀或通货收缩状态，研究判断不同地区、不同材料的短期及中期走向，在参照价格信息的基础上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趋势，将其分析成果应用在工程项目管理。
二、严格控制现场变更、设计变更
在工程建设过程中，由于地质、水文、不可抗拒的灾难以及其它无法预料因素的存在，合同条件会发生变化，甚至是非常大的变化，因而合同变更处理是投资控制一项重要内容。合同变更处理应本着以合同及合同文件为依据，实事求是地及时解决。对于施工方方法不当或组织措施不善造成的费用增加，证据不足或者不符合合同条款规定的变更补偿要求及时予以驳回和否定。
在项目实施过程中，由于设计方的原因造成的设计变更，容易产生停工、返工现象，使工程造价和工期受到影响。因此应采取预估、评审、实施三个步骤，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对于影响较大的重大设计变更，更要采取先算账后变更的办法解决。如施工方擅自变更或借口增加变更，一定要严格按章办事，避免投资失控的情况发生。
三、准确处理现场签证
在项目实施过程中，由于前期未能预测或受当时客观条件的限制，引起各种原因的变更，将对工程的进度、质量、成本控制带来很大的影响。因此投资控制人员应深入施工现场，及时发现施工过程中出现的问题，尽量减少变更，严格控制现场签证。首先，要及时发现施工过程中出现的问题。施工过程具有很强的变化性，因此要在现场获取最新资料，掌握工程进度，及时发现投资偏差，采取适当纠偏措施，科学地预测未完工程，及时发现潜在问题，取得造价控制主动权，也为竣工验收提供有力依据。对生产性项目，工程竣工后，应根据设计要求的质量标准，在验收前对整个工程进行负荷或空载联合试运转，发现问题及时整改，避免在投产后造成返工损失。其次，要尽量减少设计变更，严格空载现场签证的发出。由于工程项目从立项开始到竣工验收交付使用，要经历一个较长的周期，任何工程在实际施工中，都会遇到工程设计变更，、工程量增减、合同差异等问题。项目投资控制人员应该充分理解和应用合同条款，尽量减少设计变更，严格控制现场签证。在必须变更时，及时做好索赔变更详细记录，及时与现场监理进行沟通，获取鉴认手续，以取得变更或索赔。这是项目投资控制管理的一项极其重要的工作。
四、加强投资控制管理
1、建立和健全投资控制责任制度：包括有关工程项目成本治理的各项责任制度、成本计划、成本分析、成本核算制度，完善投资目标责任体系。
2、建立和健全原始记录：记录是核算和治理的依据，为保证成本核算的及时和准确，对涉及投资治理方面的原始记录都要求有关专业人员认真准确地做好原始记录，做到凡是有经济活动的地方，都应建立原始记录。
3、编制资金使用计划：施工阶段的投资控制计划，是按总目标的要求和分项工程的施工安排进行资金配置的，其目的是为合理地确定工程项目投资控制的目标值，以便和工程项目的实际支出额进行比较，找出偏差的程度针对性地采取措施。因此，计划工作在整个治理过程中占有重要地位。
4、工程进度款是根据“分段销售，多次结算”的原则，按实际完成的工程量支付工程价款，用以补偿工程施工中的资金耗费。工程进度款是根据施工方每月报送的“已完工程价款结算单”和“已完工程结算表”及有关凭证，按合同付款原则，经监理工程师签字确认后按月结算。
施工实施阶段全工程投资控制，仅仅是整个工程项目全过程投资控制的一个重要组成部分。只有切实做好实施阶段投资控制，理顺协调好建设、设计、施工、监理等各方的关系，才能有效控制建设项目的投资。 文/王培堂